{"id":711,"date":"2019-08-15T10:15:44","date_gmt":"2019-08-15T15:15:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.despachosantamaria.com.mx\/blog\/?p=711"},"modified":"2019-09-09T13:55:48","modified_gmt":"2019-09-09T18:55:48","slug":"infoempredsa-agosto-2019-numero-12-vol-1-epoca-iv","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.despachosantamaria.com.mx\/blog\/infoempredsa-agosto-2019-numero-12-vol-1-epoca-iv\/","title":{"rendered":"INFOEMPREDSA \u2013 Agosto 2019 N\u00famero 12, Vol. 1 \u2013 \u00c9poca IV"},"content":{"rendered":"\n
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DESCARGA EN PDF EL BOLET\u00cdN #12<\/a><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Tema 1
RECOMENDACI\u00d3N SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS DE PERSONAS JORNALERAS AGR\u00cdCOLAS Y DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS INTERNOS<\/strong>.
(Resumen y selecci\u00f3n de textos)
Derechos humanos de jornaleros y migrantes internos.

Tema 2
EL ROL DE LOS FIDEICOMISARIOS EN EL CONTRATO DE FIDEICOMISO.<\/strong>
Sus derechos y obligaciones y c\u00f3mo operan.

NoticiaDSAs<\/strong>
NOTICIA 1: CoDi\u00ae (Cobro Digital)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tema 1<\/h4>\n\n\n\n

RECOMENDACI\u00d3N SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS DE PERSONAS JORNALERAS AGR\u00cdCOLAS Y DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS INTERNOS<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

(Resumen y selecci\u00f3n de textos)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Derechos humanos de jornaleros y migrantes internos.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Recomendaciones de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos que\natienden a dos de los m\u00e1s sensibles \u00e1mbitos sociales humanitarios para ser\nescuchados por diversas entidades del gobierno federal signadas por su\npresidente el 20 de mayo de 2019.<\/p>\n\n\n\n

Fundamentos constitucionales.<\/h4>\n\n\n\n
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Para emitir las recomendaciones la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos (CNDH) se apoya en lo dispuesto en el Art\u00edculo 1\u00b0, p\u00e1rrafos primero y tercero de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, en el art\u00edculo 6\u00b0, fracci\u00f3n VIII de la Ley de la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos y en los art\u00edculos 44 y 140 del Reglamento Interno de la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos.<\/p>\n\n\n\n

ANTECEDENTES.<\/h4>\n\n\n\n

Contexto geogr\u00e1fico, econ\u00f3mico y social de personas jornaleras agr\u00edcolas y de los flujos migratorios internos.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
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En M\u00e9xico, para el a\u00f1o 2009 se identificaban\naproximadamente 2,040,414 personas jornaleras agr\u00edcolas, el 40% eran ind\u00edgenas\ny en conjunto con sus familias alcanzaban una poblaci\u00f3n total de 9,206,429\npersonas. <\/p>\n\n\n\n

A partir de esas estimaciones generadas existen 2,071,483 personas jornaleras migrantes. Entidades representativas por tratarse de zonas de origen de poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola: Oaxaca, Veracruz y Chiapas, as\u00ed como Guerrero, identificados por SEDESOL <\/strong>(Secretar\u00eda de Desarrollo Social) y CONEVAL <\/strong>(Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Social). <\/p>\n\n\n\n

Condici\u00f3n laboral de las personas jornaleras agr\u00edcolas en M\u00e9xico. <\/strong><\/h4>\n\n\n\n
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Son aquellas personas que laboran\nen los campos de cultivo, huertos, invernaderos, unidades ganaderas e\ninstalaciones de procesamiento b\u00e1sico para producir los alimentos y fibras del\nmundo, a quienes se les considera asalariadas porque no poseen ni arriendan la\ntierra que trabajan, que fueron sujetas del \u00abDiagn\u00f3stico del Programa de\nAtenci\u00f3n a Jornaleros Agr\u00edcolas de 2010\u00bb elaborado por la SEDESOL, se\nresaltan los siguientes aspectos:<\/p>\n\n\n\n

  • Din\u00e1mica de contrataci\u00f3n.<\/strong> Las personas\njornaleras agr\u00edcolas se vinculan con los \u00abenganchadores\u00bb o\n\u00abchanzoneteros\u00bb que generalmente pertenecen a alguna asociaci\u00f3n campesina.<\/li>
  • Duraci\u00f3n de la Jornada<\/strong>. La duraci\u00f3n\ncontinua del empleo es de 180 d\u00edas al a\u00f1o, por lo que este tipo de trabajadores\nse ven obligados a buscar opciones en diferentes regiones y con distintos\nempleadores. Adem\u00e1s, independientemente del sexo y edad de los jornaleros, la\njornada laboral diaria es de 8 a 10 horas.<\/li>
  • Seguridad y protecci\u00f3n social.<\/strong> Las\npersonas jornaleras agr\u00edcolas son afectadas al no recibir las prestaciones\nsociales, ni acceso a instituciones de salud.<\/li>
  • Exposici\u00f3n a riesgos.<\/strong> A los trabajadores\nagr\u00edcolas, por lo general, no se le proporciona equipo de protecci\u00f3n personal\nadecuado ni la capacitaci\u00f3n para el trabajo.<\/li>
  • Remuneraci\u00f3n al trabajo.<\/strong> Los sistemas de\nremuneraci\u00f3n m\u00e1s frecuentes entre los medianos y grandes productores son por\ntarea, jornada o destajo. Los peque\u00f1os productores pagan por jornada, en\nespecie o con participaci\u00f3n del productor.<\/li>
  • Condiciones de vida.<\/strong> Las viviendas de las\npersonas jornaleras tienen muchas carencias y, en ocasiones, presentan las\npeores condiciones dentro de sus comunidades. <\/li><\/ul>\n\n\n\n

    OBSERVACIONES DE LA CNDH. <\/h1>\n\n\n\n

    a.     Derecho al trabajo<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

    Omisi\u00f3n de implementar un programa de apoyo al empleo que permita acceder al trabajo digno.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
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    De la informaci\u00f3n documentada y, de acuerdo con el\nprocedimiento implementado por las Oficinas del Servicio Nacional de Empleo\n(OSNE), se observa de la implementaci\u00f3n del Subprograma de Movilidad Laboral\n\u00abSector Agr\u00edcola\u00bb en las entidades federativas, que generalmente\ndaban prioridad a las actividades econ\u00f3micas de mayor impacto en la entidad\nfederativa de que se trate; no se vinculaba a las personas jornaleras agr\u00edcolas\ninteresadas en emplearse en los centros agr\u00edcolas que participaban en el\nprograma, la informaci\u00f3n proporcionada por las Oficinas del SNE (Servicio\nNacional de Empleo) no siempre era pertinente, accesible, clara y detallada, la\nselecci\u00f3n de empresas y personas empleadas adecuada y algunos centros de\nactividad agr\u00edcola participaban en el PAE (Programa de Apoyo al Empleo) y el\nsubprograma respectivo, al mismo tiempo que recurr\u00edan a intermediarios para la\nb\u00fasqueda de trabajadores agr\u00edcolas, en consecuencia, no hab\u00eda una efectiva supervisi\u00f3n\npor parte de las oficinas del SNE tanto en el \u00e1mbito local, como en la\nCoordinaci\u00f3n General.<\/p>\n\n\n\n

    b.    Derechos en el trabajo<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

    Omisi\u00f3n de la autoridad laboral para supervisar las condiciones de trabajo de las personas jornaleras agr\u00edcolas.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
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    La CNDH ha advertido en sus distintas investigaciones que\nlas autoridades laborales del orden local e incluso del orden federal no tienen\nidentificados en su totalidad los centros de trabajo agr\u00edcola, la informaci\u00f3n\ncon que cuentan en ocasiones est\u00e1 incompleta o desactualizada y, si bien,\npueden suscribirse convenios de colaboraci\u00f3n a fin de intercambiar informaci\u00f3n\npara conformar bases de datos, se ha documentado que las acciones implementadas\npara el cumplimiento de esos Convenios no se satisfacen o son limitadas y, en\nalgunos casos, esos instrumentos jur\u00eddicos requieren actualizarse, por lo que\nresulta necesaria una adecuada inspecci\u00f3n a las actividades agr\u00edcolas.<\/p>\n\n\n\n

    Preocupa a ese Organismo Nacional que el empleador no cumple\ncon las condiciones laborales m\u00ednimas establecidas en la normatividad, al\ndiluir y eludir su responsabilidad en relaci\u00f3n con la contrataci\u00f3n de los\ntrabajadores eventuales, al establecer contacto con \u00abcontratistas\u00bb o\n\u00abintermediarios\u00bb que act\u00faan al margen de la ley, al inobservar las\ncondiciones de trabajo m\u00ednimas previstas en la norma. Adem\u00e1s de la falta de\ncoordinaci\u00f3n tanto de la autoridad local como federal con las Procuradur\u00edas de\nla Defensa de los Trabajadores en distintas entidades federativas. No debe\npasar inadvertido el deber estatal de prevenir la trata de personas con\ncualquier fin de explotaci\u00f3n, as\u00ed como la protecci\u00f3n a las v\u00edctimas de acuerdo\ncon los tratados en materia de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

    Omisi\u00f3n\nde una efectiva supervisi\u00f3n de la autoridad laboral en materia de seguridad e\nhigiene en el trabajo.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
    • De\nlas visitas realizadas a centros de trabajo agr\u00edcola y a espacios de pernocta\nde personas jornaleras agr\u00edcolas, esta Comisi\u00f3n Nacional observ\u00f3 que se omite\nintegrar la Comisi\u00f3n de Seguridad e Higiene en el centro de trabajo, adem\u00e1s de\nproporcionar en lo general capacitaci\u00f3n; las personas jornaleras agr\u00edcolas\nrealizan su trabajo sin contar con vestimenta adecuada a las condiciones\nclimatol\u00f3gicas y sin protecci\u00f3n solar; y, en algunos casos, no hay cuadrillas\nde dotaci\u00f3n de agua, botellones y vasos suficientes para consumirla o\nsanitarios en los campos, por lo que, esta \u00faltima necesidad se satisface en\nespacios cercanos.<\/li>
    • Trat\u00e1ndose\ndel uso y manejo de pesticidas y\/o fertilizantes, en muchos casos, quienes\nrealizan esta labor no reciben capacitaci\u00f3n para su aplicaci\u00f3n ni usan equipo\nde protecci\u00f3n personal, de las propias investigaciones, se apreci\u00f3 que las\npersonas que hacen las fumigaciones deben utilizar un overol completo\nresistente a productos qu\u00edmicos, mascarillas de protecci\u00f3n respiratoria con\nfiltro, guantes y lentes de seguridad o m\u00e1scaras de cobertura completa, contar\ncon capacitaci\u00f3n y ser regularmente sujeto al an\u00e1lisis de\n\u00abcolinesterasa\u00bb para determinar alguna afectaci\u00f3n.<\/li>
    • En\nrelaci\u00f3n con las habitaciones, las diferencias advertidas est\u00e1n en funci\u00f3n de\nlos recursos de los empleadores o, en su caso, de la voluntad del\n\u00abintermediario\u00bb. En el primer supuesto, los empleadores pueden hacer\nesfuerzos por contar con conjuntos habitacionales para mujeres y hombres solos\no en pareja, sin hijos, tambi\u00e9n para familias, adem\u00e1s, las caracter\u00edsticas de\n\u00e9stas son variadas. En el caso de que el \u00abintermediario\u00bb proporcione\nla habitaci\u00f3n para pernoctar, pueden ser casas que tampoco re\u00fanen las\ncondiciones m\u00ednimas para albergar a un determinado n\u00famero de personas. <\/li><\/ul>\n\n\n\n

      c.     La omisi\u00f3n de garantizar el inter\u00e9s superior de la ni\u00f1ez en el contexto del trabajo agr\u00edcola.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
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      • Conforme\nal art\u00edculo 47 fracciones V y VI de la Ley General de los Derechos de Ni\u00f1as,\nNi\u00f1os y Adolescentes se obliga a las autoridades de los distintos \u00f3rdenes de\ngobierno, a tomar las medidas necesarias para prevenir, atender y sancionar los\ncasos en que ni\u00f1as, ni\u00f1os o adolescentes se vean afectados por el trabajo antes\nde la edad m\u00ednima de quince a\u00f1os o trat\u00e1ndose de adolescentes en actividades\nque puedan perjudicar su salud, su educaci\u00f3n o impedir su desarrollo f\u00edsico o\nmental, explotaci\u00f3n laboral, las peores formas de trabajo infantil, as\u00ed como el\ntrabajo forzoso.<\/li>
      • De\nacuerdo con datos del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI),\n2.1 millones de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes cifra equivalente al 7.1 % de la\npoblaci\u00f3n de 5 a 17 a\u00f1os realizaron una ocupaci\u00f3n no permitida, siendo las\nentidades federativas de Nayarit (12.2%), Zacatecas, Guerrero y Puebla con\n11.9% cada uno las que reportaron los niveles m\u00e1s altos y en mayor proporci\u00f3n\ntrat\u00e1ndose de ni\u00f1os con un 73.2% respecto del 26.8% de las ni\u00f1as.<\/li>
      • Derivado\nde las Recomendaciones emitidas por este Organismo Nacional, se identifican\ndistintas acciones y omisiones en que han incurrido las autoridades de los\ndistintos \u00f3rdenes de gobierno para proteger, defender y garantizar los derechos\nhumanos vulnerados de las personas menores de 18 a\u00f1os, entre \u00e9stas:<\/li>
      • Que\nel Programa de Atenci\u00f3n a Jornaleros Agr\u00edcolas (PAJA) bajo la coordinaci\u00f3n de\nla entonces SEDESOL previera otorgar apoyos econ\u00f3micos al arribo a personas\njornaleras agr\u00edcolas de 16 a\u00f1os, no inhibe la incorporaci\u00f3n de esta poblaci\u00f3n\nal trabajo agr\u00edcola considerado como peligroso.<\/li>
      • La\nDelegaci\u00f3n Federal del Trabajo en la entidad federativa y la Subprocuradur\u00eda de\nla Defensa del Menor, la Mujer, la Familia y el Adulto Mayor omiten adoptar las\nmedidas de protecci\u00f3n acorde a lo establecido en la Ley General de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os\ny Adolescentes. <\/li><\/ul>\n\n\n\n

        d.    Derecho a la seguridad social y la omisi\u00f3n de supervisar su cumplimiento por quienes emplean a personas jornaleras agr\u00edcolas.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
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        • El\nacceso a la seguridad social se relaciona estrechamente con la condici\u00f3n\nlaboral, es decir, con quienes tienen un trabajo formal. En nuestro pa\u00eds, es el\nInstituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) el organismo p\u00fablico\ndescentralizado encargado de la organizaci\u00f3n y administraci\u00f3n del seguro\nsocial, y, corresponde a este Instituto lo concerniente a la poblaci\u00f3n\njornalera agr\u00edcola, seg\u00fan el art\u00edculo 123 constitucional, en su apartado A.<\/li>
        • Esta\nsituaci\u00f3n se corrobora con lo expuesto por personal de ese Instituto quien\nmanifest\u00f3 ante este Organismo Nacional que, trat\u00e1ndose de trabajadores del\ncampo, en el primer trimestre de 2018, se increment\u00f3 el empleo en el sector\nagr\u00edcola; sin embargo, es el incumplimiento de los patrones en la afiliaci\u00f3n de\nsus trabajadores agr\u00edcolas lo que contribuye a que no se materialice el derecho\na la seguridad social de este grupo, la dificultad seg\u00fan se presenta debido a\nque es que el Instituto solo puede verificar el cumplimiento de las\nobligaciones de los patrones que tiene registrados.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

          e.     Derecho a un nivel de vida adecuado.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
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          • Del\nart\u00edculo 4\u00b0 constitucional se infiere un derecho fundamental de toda persona a\nacceder a un nivel de vida adecuado o digno, el cual, de acuerdo al criterio\nexpuesto por la Primera Sala del m\u00e1ximo Tribunal tiene como caracter\u00edstica\ndistintiva \u00ab…la \u00edntima relaci\u00f3n que mantiene este con otros derechos\nfundamentales, tales como el derecho a la vida, alimentaci\u00f3n, vestido,\nvivienda, educaci\u00f3n y salud, pues es claro que para que una persona se\nencuentre en condiciones de alcanzar un determinado nivel de bienestar requiere\nque todas sus necesidades b\u00e1sicas se encuentren adecuadamente\nsatisfechas\u00bb.<\/li>
          • Trat\u00e1ndose\nde personas jornaleras agr\u00edcolas, en 2001, empez\u00f3 a operar el \u00abPrograma de\nAtenci\u00f3n a Personas Jornaleras Agr\u00edcolas (PAJA)\u00bb, por el que se les\nreconoce como un grupo de atenci\u00f3n prioritaria. La Direcci\u00f3n General de\nAtenci\u00f3n a Grupos Prioritarios fung\u00eda como unidad administrativa responsable\ndel Programa y conforme a sus atribuciones le correspond\u00eda \u00abPromover la\ncelebraci\u00f3n de convenios y acuerdos entre los tres \u00f3rdenes de gobierno para\ncoordinar sus respectivas acciones en materia de desarrollo social y humano\ndirigidas a los grupos prioritarios en las regiones m\u00e1s marginadas del\npa\u00eds\u00bb.<\/li>
          • La\nSEDESOL refiri\u00f3 a este Organismo Nacional que la cobertura del Programa integr\u00f3\na 1,451 unidades de trabajo, de las cuales 1,336 son unidades de trabajo de\ndestino, 107 de origen y 8 de tr\u00e1nsito. Las Unidades de Servicios Integrales y\nlos albergues comunitarios eran los \u00fanicos inmuebles que podr\u00e1n ser\nadministrados por la SEDESOL.<\/li>
          • De\nlas visitas e investigaciones realizadas por este Organismo Nacional, se\nadvirti\u00f3 en relaci\u00f3n con la implementaci\u00f3n del PAJA, que exist\u00eda poblaci\u00f3n\njornalera agr\u00edcola que no era atendida por el programa; y que las personas\njornaleras agr\u00edcolas no contaban con la informaci\u00f3n pertinente para acceder a\nlos beneficios del PAJA. Es importante, hacer notar que los albergues privados\nfueron las unidades de trabajo que m\u00e1s apoyo recibieron en el periodo 2013-2017.<\/li>
          • No\npasa inadvertido para este Organismo Nacional que en el Presupuesto de Egresos\nde la Federaci\u00f3n para el Ejercicio Fiscal 2019 no se tienen contemplados\nrecursos para el PAJA, adem\u00e1s de que no se advierte si este programa fue\nsustituido por otro, motivo por el cual, en su caso, las autoridades laborales\nlocales en colaboraci\u00f3n con las federales deben garantizar que los patrones\nproporcionen habitaciones para las personas jornaleras agr\u00edcolas de acuerdo con\nla normatividad laboral.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

            En el caso de las personas jornaleras agr\u00edcolas es pertinente, previa valoraci\u00f3n, redirigir los programas p\u00fablicos para que los apoyos no se concentren en los campos de arribo, sino que se distribuyan m\u00e1s equitativamente en las comunidades de origen y la movilidad y garanticen mejores condiciones de asentamiento. <\/p>\n\n\n\n

            RECOMENDACIONES GENERALES.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
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            PRIMERA<\/strong>. Coadyuvar entre s\u00ed en la elaboraci\u00f3n de un diagn\u00f3stico nacional que permita identificar: la poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola existente, considerando la perspectiva de g\u00e9nero, la edad y la diversidad cultural; los flujos migratorios; las entidades federativas de origen y destino; y las problem\u00e1ticas recurrentes.

            <\/p>\n\n\n\n

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            SEGUNDA<\/strong>. Analizar los programas existentes y, en su caso, generar aquellos que permitan acciones puntuales para hacer efectivo el goce de los derechos humanos de la poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola acorde al mandato constitucional, a los compromisos internacionales pactados por nuestro pa\u00eds y las obligaciones que en cada materia deriven de ello, adem\u00e1s de considerar los principios de universalidad, progresividad, interdependencia e indivisibilidad, la perspectiva de g\u00e9nero y el inter\u00e9s superior de la ni\u00f1ez. <\/p>\n\n\n\n

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            TERCERA<\/strong>. Intercambiar, con autoridades de los distintos \u00f3rdenes de gobierno, informaci\u00f3n relacionada con poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola y con los centros o empresas agr\u00edcolas que sea recabada con motivo del cumplimiento de sus atribuciones, a efecto de coadyuvar en la promoci\u00f3n, protecci\u00f3n, defensa y garant\u00eda de los derechos humanos de las y los jornaleros agr\u00edcolas y sus familiares, as\u00ed como la integraci\u00f3n o en su caso actualizaci\u00f3n de un registro \u00fanico y actualizado de centros o empresas agr\u00edcolas.<\/p>\n\n\n\n

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            CUARTA<\/strong>. Celebrar los instrumentos jur\u00eddicos necesarios de colaboraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n para la ejecuci\u00f3n de proyectos en beneficio de la poblaci\u00f3n jornalera y adoptar, en caso de subsistir, los acuerdos o medidas necesarias para que las unidades de trabajo y albergues cuenten con los servicios b\u00e1sicos e infraestructura sanitaria necesaria, promoviendo la concertaci\u00f3n con los sectores p\u00fablico, social y privado.<\/p>\n\n\n\n

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            QUINTA<\/strong>. Establecer mecanismos de prevenci\u00f3n de delitos, particularmente en las rutas de tr\u00e1nsito de las comunidades de origen hacia los lugares de trabajo y para la erradicaci\u00f3n de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes en el trabajo agr\u00edcola.


            <\/p>\n\n\n\n

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            SEXTA<\/strong>. Establecer mecanismos accesibles y culturalmente adecuados para la recepci\u00f3n de denuncias, quejas e inconformidades y difundirlos entre las personas jornaleras agr\u00edcolas, as\u00ed como la informaci\u00f3n oportuna de los servicios, apoyos e instancias conforme a su competencia y procedimientos.

            <\/p>\n\n\n\n

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            S\u00c9PTIMA<\/strong>. Emitir una circular dirigida al personal de las distintas dependencias responsables de la atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola, relativa a que, en el caso de advertir o se tenga conocimiento por cualquier medio de la existencia de personas menores de edad que hayan laborado o est\u00e1n laborando en campos agr\u00edcolas, esta situaci\u00f3n deber\u00e1 hacerse del conocimiento de sus superiores, as\u00ed como de las autoridades competentes, adem\u00e1s de documentar toda acci\u00f3n que sea generada para tal efecto.<\/p>\n\n\n\n

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            OCTAVA<\/strong>. Instruir a quien corresponda para que se dise\u00f1e e imparta a los servidores p\u00fablicos involucrados en la atenci\u00f3n a poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola, un programa integral de educaci\u00f3n, formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n en materia de derechos humanos, especialmente sobre los derechos de los grupos de atenci\u00f3n prioritaria, perspectiva de g\u00e9nero, la ni\u00f1ez y las comunidades ind\u00edgenas, y la prevenci\u00f3n de la trata de personas.

            <\/p>\n\n\n\n

            A LA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISI\u00d3N SOCIAL; GOBERNADORAS, GOBERNADORES Y JEFA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE M\u00c9XICO.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
            \"\"<\/figure>\n\n\n\n

            PRIMERA<\/strong>. Dar seguimiento\nhasta su cumplimiento a los acuerdos adoptados en la Conferencia Nacional de\nSecretarios del Trabajo, en especial, aquellos relacionados con la poblaci\u00f3n\njornalera agr\u00edcola.<\/p>\n\n\n\n

            SEGUNDA<\/strong>. Que se asuman los\nacuerdos necesarios entre los distintos \u00f3rdenes de gobierno para implementar\nacciones transversales espec\u00edficas para el fortalecimiento del empleo digno y\ndecente y la capacitaci\u00f3n para el trabajo de las personas jornaleras agr\u00edcolas,\nen su lugar de origen y, en su caso, promover la migraci\u00f3n laboral ordenada y\nsegura.<\/p>\n\n\n\n

            TERCERA<\/strong>. Instruir, por\nescrito, al personal de las Oficinas del Servicio Nacional de Empleo de su\ncompetencia a cumplir pertinentemente las Reglas de Operaci\u00f3n del Programa de\nApoyo al Empleo.<\/p>\n\n\n\n

            CUARTA<\/strong>. Establecer un programa\nespec\u00edfico de inspecci\u00f3n a centros con actividad agr\u00edcola, as\u00ed como de las\ncondiciones en que viven las personas jornaleras agr\u00edcolas y sus familias en\nlas comunidades de destino, en el cual debe preverse la colaboraci\u00f3n entre las\ndistintas autoridades laborales de las entidades federativas y las del orden\nfederal en el \u00e1mbito de su competencia para planear, ejecutar y supervisar de\nmanera coordinada los Programas de Inspecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

            QUINTA<\/strong>. Emitir una\ncircular dirigida al personal de inspecci\u00f3n laboral de acuerdo con su\ncompetencia, para que al advertir incumplimiento de la normatividad laboral que\nsea del \u00e1mbito de diversa autoridad lo asiente por escrito e informe lo\nconducente para que los hechos sean investigados.<\/p>\n\n\n\n

            SEXTA<\/strong>. Difundir, por\nmedios impresos y\/o electr\u00f3nicos, entre las dependencias y\/o \u00e1reas a su cargo,\nparticularmente de aquellas involucradas con los aspectos expuestos en la\npresente Recomendaci\u00f3n a fin de que coadyuve a una mejor comprensi\u00f3n de la\nproblem\u00e1tica que enfrenta la poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola y de sus derechos\nhumanos.<\/p>\n\n\n\n

            S\u00c9PTIMA<\/strong>. Informar a este Organismo Nacional las medidas que ser\u00e1n adoptadas para salvaguardar a la poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola objetivo, hasta en tanto se comunica el programa o programas que atender\u00e1n dicha poblaci\u00f3n.
            <\/p>\n\n\n\n

            A LA SECRETAR\u00cdA DE BIENESTAR:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
            \"\"<\/figure>\n\n\n\n

            PRIMERA<\/strong>. Concretar la\nelaboraci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la Encuesta Nacional de Jornaleros Agr\u00edcolas\nconsiderando la perspectiva de g\u00e9nero, la edad, la diversidad cultural. <\/p>\n\n\n\n

            SEGUNDA<\/strong>. Dado que la\nPoblaci\u00f3n Jornalera Agr\u00edcola es un grupo de atenci\u00f3n prioritaria, dise\u00f1ar un\nprograma que integre el enfoque de derechos humanos y los distintos aspectos\nse\u00f1alados en esta Recomendaci\u00f3n, adem\u00e1s de los procedimientos y mecanismos para\ndelimitar las responsabilidades de las autoridades federales, estatales y\nmunicipales, y dem\u00e1s instancias involucradas.<\/p>\n\n\n\n

            TERCERA<\/strong>. En caso de\nsubsistir, considerar la instalaci\u00f3n, mejora o remodelaci\u00f3n de albergues para\nel alojamiento de las personas jornaleras agr\u00edcolas o Unidades de Servicios\nIntegrales a nivel nacional y que estos cuenten con un reglamento para su\nadministraci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

            CUARTA<\/strong>. Establecer las\ndisposiciones necesarias para que los albergues existentes contemplen un\nprograma de mantenimiento y cuenten con los requisitos se\u00f1alados en la\nRecomendaci\u00f3n anterior.<\/p>\n\n\n\n

            QUINTA<\/strong>. Informar a este Organismo Nacional las medidas que ser\u00e1n adoptadas para salvaguardar los derechos humanos de la poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola y sus familias que migre de sus comunidades de origen a las diferentes comunidades de destino para laborar en centros o empresas agr\u00edcolas, hasta en tanto se determina y comunica el programa o programas que atender\u00e1n dicha poblaci\u00f3n.
            <\/p>\n\n\n\n

            AL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
            \"\"<\/figure>\n\n\n\n

            PRIMERA<\/strong>. Desarrollar\nacciones de difusi\u00f3n para que las personas que laboran en campos o empresas\nagr\u00edcolas identifiquen sus derechos de seguridad social y el acceso a los\nservicios de salud que ofrece el Instituto.<\/p>\n\n\n\n

            SEGUNDA<\/strong>. Fortalecer las\nacciones encaminadas a incrementar el registro de patrones del campo y personas\njornaleras agr\u00edcolas afiliadas al Instituto con la finalidad de garantizar el\ncumplimiento de las obligaciones relacionadas con la seguridad social y el\nacceso a este derecho.<\/p>\n\n\n\n

            Ciudad de M\u00e9xico, a 20 de mayo de 2019.- El Presidente, <\/em>Luis Ra\u00fal Gonz\u00e1lez P\u00e9rez<\/em><\/strong>. – R\u00fabrica.<\/em>
            <\/p>\n\n\n\n

            Tema 2<\/h4>\n\n\n\n

            EL ROL DE LOS FIDEICOMISARIOS EN EL CONTRATO DE FIDEICOMISO.<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

            Sus derechos y obligaciones y c\u00f3mo operan.<\/h4>\n\n\n\n

            El fideicomiso es contrato que se\nconstituye sin la intervenci\u00f3n del fideicomisario, salvo el caso en que el\npropio fideicomitente se autodefina como tal. El fideicomisario es,\nnecesariamente un beneficiario. Nace a la vida jur\u00eddica como acreedor de los\nefectos del fideicomiso, recibiendo los bienes rendimientos, propiedad u otros\nderechos reales o personales, que genere el patrimonio fideicomitido. <\/p>\n\n\n\n

            Aqu\u00ed exponemos algunas notas del\nrol que puede jugar el fideicomisario en la constituci\u00f3n, operaci\u00f3n,\nmodificaci\u00f3n y extinci\u00f3n de un fideicomiso.<\/p>\n\n\n\n

            El Fideicomiso<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

            Ya hemos comentado en este\nINFOEMPREDSA lo que es un contrato de fideicomiso que se caracteriza por operar\nun patrimonio aut\u00f3nomo que no depende del fideicomisario y en cierto sentido\ntampoco del fideicomitente. Esto se debe a que el fideicomitente transmite\nbienes o derechos a una fiduciaria, perdiendo la propiedad real de estos en\nforma especial y generando derechos personales como parte del contrato, es\ndecir, el fideicomitente puede exigir a la fiduciaria que cumpla con los fines\nestablecidos en el fideicomiso, pero no puede ejercer directamente alg\u00fan acto\nde dominio sobre los bienes y derechos acumulados en el patrimonio. <\/p>\n\n\n\n

            La Suprema Corte de Justicia de\nla Naci\u00f3n ha definido al fideicomiso as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n

            FIDEICOMISO, CONCEPTO DE. El\nfideicomiso es un acto jur\u00eddico que debe constar por escrito, y por el cual una\npersona denominada fideicomitente destina uno o varios bienes a un fin l\u00edcito\ndeterminado, en beneficio de otra persona llamada fideicomisario, encomendando\nsu realizaci\u00f3n a una instituci\u00f3n bancaria llamada fiduciaria, recibiendo \u00e9sta\nla titularidad de los bienes, \u00fanicamente con las limitaciones de los derechos\nadquiridos con anterioridad a la constituci\u00f3n del mismo fideicomiso, por las\npartes o por terceros, y con las que expresamente se reserve el fideicomitente\ny las que para \u00e9l se deriven del propio fideicomiso. De otro lado, la\ninstituci\u00f3n bancaria adquiere los derechos y acciones que se requieran para el\ncumplimiento del fin, y la obligaci\u00f3n de s\u00f3lo dedicarlos al objetivo que se\nestablezca al respecto, debiendo devolver los que se encuentran en su poder al\nextinguirse el fideicomiso, salvo pacto v\u00e1lido en sentido diverso. Amparo\ndirecto 45\/71. Cr\u00e9dito Algodonero de M\u00e9xico, S.A. 16 de marzo de 1977. Cinco\nvotos. Ponente: Gloria Le\u00f3n Orantes. Secretario: Rogelio Camarena Cort\u00e9s. (1) <\/p>\n\n\n\n

            El Fideicomitente<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

            Al fideicomitente corresponde el\nderecho de designar al fideicomisario para lo cual deber\u00e1 determinarlo por su\nnombre o por las caracter\u00edsticas que debe guardar para tener el derecho a ser\nconsiderado como fideicomisario. <\/p>\n\n\n\n

            Es necesario que el\nfideicomisario cuente con la capacidad de goce de los bienes o derechos que\nrecibir\u00e1 por parte de la fiduciaria, mas en ocasiones tambi\u00e9n requerir\u00e1 de la\ncapacidad de ejercicio. Veamos algunos ejemplos.<\/p>\n\n\n\n

            Rol del Fideicomisario<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
            1. Si\nel fideicomitente constituye un fideicomiso con una suma de dinero para que\ncierta cantidad o su rendimiento se destinen al fideicomisario, pero\nespec\u00edficamente para la cobertura de colegiaturas en el curso de una\nlicenciatura, es cierto que podr\u00e1 recibir el fideicomisario los fondos para\nesos efectos, pero previamente debe estar inscrito en una escuela superior para\ncursar tal grado, cosa que sin duda requiere de capacidad de ejercicio.<\/li><\/ol>\n\n\n\n